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陜西省政協今年首場月度協商關注“老”話題
“養老服務設施不完善是最大制約”

2020-05-06來源:人民政協報
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“您對養老政策關注和了解嗎?”

“您理想的養老方式是由親屬或子女照料的居家養老,聘請保姆等進行居家養老,還是社區養老服務,或者進入養老機構?”

……

4月16日,陜西省政協召開今年首次月度協商座談會,圍繞“構建居家社區機構養老服務體系”議題,政協委員、專家學者、基層代表與省政府有關部門負責人進行協商交流。會上,一份由省政協人口資源環境委員會完成的網上問卷頗為引人注目。

省政協人資環委主任茍潤祥介紹,為開好本次月度協商座談會,他們首次嘗試采取網絡問卷調研的形式,共設計20個題目,最終收到省、市、縣政協委員和群眾交回的問卷3319份,文字建議1411份,經分析后形成調研報告。

問卷顯示,70%的受訪者認為社區養老是理想的養老方式;對于老年人住養老院的態度80%是歡迎的,但存在費用過高、老年人的退休金很難維持,只有物質照料、缺乏精神慰藉,對老年人的心理健康關注較少,服務態度差等顧慮;老年人在社區養老時,更希望得到助餐、助醫、助潔服務;受訪者對養老服務供給的滿意程度一般,養老服務供給有待提高。

“預計陜西2020年60歲以上老年人達到690萬人,占比將超過18%,我們對老齡社會的到來缺乏充分準備。”結合問卷反饋,茍潤祥說。

“養老服務設施不完善是最大的制約。”茍潤祥建議,政府應著力解決老舊小區無養老設施,新建小區場地不配套、不完善等問題。此外,由于居家養老是絕大多數老人的最佳選擇,要大力推進“居家+社區服務式”養老。

“2019年全省有城市社區2874個,建成養老服務站1044個,僅占36.33%;西安市856個社區養老服務站有330個面積不達標,占總數的38.5%;按照有關要求,全省有近50%的養老服務站設施配套不到位。”省政協委員、西安市政協副主席李改草也表達了對社區養老服務設施不足的擔憂。她呼吁,各級政府加快社區養老服務站標準化建設;加快制定社區養老服務設施建設布局規劃、社區養老服務設施建設標準和管理規范,夯實各級政府、有關職能部門社區養老服務主體責任;同時,推動規劃落實。

全國政協委員、西安立豐企業發展投資(集團)有限公司董事長顏明說,“社區養老普遍存在服務項目少、內容少、人數少的特點,服務站淪為麻將館、棋牌室的比比皆是。”顏明表示,應將社區養老明確定位為公共產品,將養老服務納入社區行政管理機構職能。同時要加速提升社區養老設施的覆蓋率,建議按照年住宅出讓用地規模的10%至15%專項劃撥社區養老用地,對于日間照料中心和老年服務中心選址,要盡量與社區公共醫療衛生設施連接、毗鄰,實現醫養結合。

談到養老,“醫”與“養”不可分離。截至2019年9月,陜西共有養老機構250家,其中開展醫養結合服務的只有107家。究其原因,省政協常委、中陜核工業集團公司董事長張斌成認為,主要是資源供需矛盾突出,大型醫療服務供不應求,無精力,小型醫院無動力,專業機構數量少。

張斌成建議,將醫養結合養老模式納入社會事業發展總體規劃,加大對醫療機構轉型醫養結合發展的支持力度,增強社區日間照料、托老所、居家養老服務能力,支持養老機構與醫療機構間開通綠色轉診通道。

“智慧養老就是以信息網絡技術為主要支持,綜合運用物聯網、大數據和云計算等新技術,改造養老的服務方式、管理辦法和商業模式,將老人、政府、社區、醫療機構、醫護人員等緊密聯系起來。”省政協常委、渭南市政協副主席張開提出建設智慧養老體系的新思路。他建議,由民政部門牽頭,整合相關服務資源,為老人提供應急救援、上門家政、預約掛號等服務,讓老年人享有更加安全、便捷、健康、舒適的生活環境。

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