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深入實施工業互聯網創新發展戰略為建設制造強國和現代化經濟體系提供有力支撐——全國政協“加快推進工業互聯網建設”雙周協商座談會發言摘登

2020-05-07來源:人民政協報
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編者按:

我國既是制造大國、也是網絡大國,發展工業互聯網前景廣闊。經過各方面共同努力,我國工業互聯網建設邁出了可喜步伐。在抗擊新冠肺炎疫情中,工業互聯網為促進物資產能協同、企業復工復產發揮了積極作用。但我國工業互聯網仍處于發展初期,標準架構還在探索之中,商業模式尚不成熟,技術、人才、安全等方面存在瓶頸和短板,推廣應用的艱巨性和復雜性并存,需要保持耐心、穩中求進。4月30日,全國政協召開雙周協商座談會,專門就此進行協商議政?,F將有關發言摘登如下——

全國政協副主席辜勝阻作主題發言——以工業互聯網為新引擎 推進實體經濟數字化轉型和智能化升級

工業互聯網是制造強國和網絡強國的基石。通過調研,我們認為應通過國家規劃強化數字經濟發展的頂層設計,做好“十四五”工業互聯網發展的謀篇布局。具體建議:

一是打造共建共享、共生共榮的工業互聯網生態,實現多主體協同合作、多要素融通集聚,營造良好的發展環境,形成獨特的制度優勢。完善政產學研用金協同推進的機制,實現工業互聯網生態中多主體跨界合作、協同創新、融合發展;進一步促進人才、技術、資本、數據、用戶多要素聚合,以應用牽引工業互聯網生態演進和迭代;為工業互聯網生態營造良好制度環境和文化氛圍,大力弘揚互聯網精神和工匠精神。

二是構建工業互聯網技術創新體系,完善關鍵核心技術攻關的新型舉國體制,發揮企業創新主體作用,加速新一代信息技術向工業領域滲透和大規模應用。集中優勢創新資源,加速產業基礎技術、共性技術的研發攻關,增強關鍵技術產品的供給能力;完善工業互聯網技術研發體系,不斷提升原始創新能力,堅持技術創新與產業化應用協調推進。

三是推進工業互聯網平臺建設與推廣,鼓勵更多企業上平臺、用平臺,引導“建平臺”與“用平臺”互促共進。支持打造一批高質量的工業互聯網平臺,形成優勢互補、互聯互通的多層次工業互聯網平臺體系;加快培育一批具有重要支撐意義的高價值、高質量工業APP,激活平臺數據和知識資源,完善平臺應用生態;鼓勵平臺企業探索工業互聯網平臺商業模式,切實幫助用戶企業提質增效降本減存。

四是加快互聯互通的數字基礎設施建設,完善工業互聯網標準體系和標識解析體系,推進數據流通共享,消除“數據孤島”,緩解“數字鴻溝”,夯實人機物全面互聯的“硬件”和“軟件”基礎。“有為政府”和“有效市場”協同發力,構建“政府引導、市場主導、多方參與”的共建共投共享的利益共同體;加快布局人工智能、大數據中心等數字基礎設施,合理利用5G加快商用的契機,改造升級工業互聯網內外網絡,為工業互聯網賦能實體經濟夯實基礎;健全工業互聯網數據規范化管理和使用機制,營造工業互聯網發展的制度“軟”環境,切實解決數據資源分散、體制分割、管理分治的難題。

五是完善工業互聯網安全保障體系,以“人防+物防+技防”提升工業互聯網安全防護水平,筑牢工業互聯網健康發展的安全“底座”。強化安全防護意識,完善事前預警、事中控制和事后處置的全周期安全防護體系;形成合力提升技術保障水平,切實保障設備安全、控制安全、網絡安全、應用安全和數據安全;加強高新技術的開發應用,完善工業互聯網安全技術體系;加大網絡安全投入比重。

六是加強工業互聯網的國際交流合作,按照人類命運共同體理念,建設開放合作、開放創新、開放共享的全球工業互聯網治理體系。建立和完善多邊、多元、多層次的國際合作機制;建設開源開放的國際化創新平臺,積極參與國際標準制定;開展“一帶一路”工業互聯網國際合作,共商共建共享“數字絲綢之路”。

全國政協委員、經濟委員會副主任,工業和信息化部原副部長蘇波:進一步完善我國工業互聯網頂層設計

目前,全球工業互聯網整體上仍處于發展初期,技術、標準、架構尚在探索中,商業模式還不成熟,產業鏈價值鏈格局尚未形成。我國工業互聯網快速發展過程中也出現一些需要關注的問題,如工業互聯網生態體系統籌建設問題、新形勢下政策支持體系適應性優化調整問題等,需要進一步完善工業互聯網發展的頂層設計。為此建議:

一、深化“5G+工業互聯網”的新基建頂層設計。“5G+工業互聯網”為人機深度交互、萬物泛在互聯、工業轉型升級注入新活力,并重新定義“智能制造”,將催生諸多新產業、新業態、新模式,中國商飛等企業已經率先從中受益?;?G的工業互聯網發展也為物聯網、云計算、大數據、區塊鏈和人工智能等技術提供了新舞臺。

二、工業互聯網發展要突出圍繞制造強國戰略來布局。要依托我國制造業完整的產業鏈優勢和制造大國邁向制造強國的歷史機遇,統籌謀劃工業互聯網資源配置及布局,聚焦強國規劃確定的十大重點發展領域和五大工程等戰略重點,支持領軍企業主導承擔工業互聯網整體解決方案,系統推動重點行業提升效率質量和技術水平,共同推進制造強國建設。

三、統籌推進工業互聯網生態體系建設。構建工業互聯網國家創新體系,形成以龍頭企業為主體的產學研用協同創新體系,大力推動各類硬軟件關鍵核心“卡脖子”技術攻關,組織實施國產化計劃。構建企業協同、區域協同發展體系,促進形成不同領域企業深入合作、大中小企業跨界融通、中央地方聯動、區域優勢互補的協同發展機制。

四、進一步優化完善政策支持體系。工業互聯網門檻高、連接設備種類多、業務鏈條長、投資量大,許多企業望而卻步,在發展初期需要國家的大力支持。要直面經濟逆全球化、產業鏈重組等世界經濟發展的新動向、新挑戰,進一步優化工業互聯網發展支持政策的頂層設計,創新財稅金融等支持方式,提高支持精準度,加大支持力度,統籌技術創新、強國建設、新基建、安全技術保障等多渠道政策資源,集中力量支持工業互聯網快速發展。

全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希:財政金融支持工業互聯網的思路和建議

工業互聯網將徹底改變工業的組織體系和生產經營模式。技術智能化、組織平臺化、生產服務化是此次數字革命的基本特征。實體工業體系和虛擬工業體系的融合,超越了傳統工業的組織模式和交易方式。平臺將替代企業成為新的主體形態和組織形態,傳統的企業功能將被解構,而后通過平臺互聯現實重構,即工業的再組織化,形成新的產業生態。

再組織化意味著豎立在傳統工業基礎上的各種組織和制度都需要改變,包括財政金融在內。財政金融支持工業互聯網的發展,首先要解決財政金融自身不擋路的問題。

我國現行稅收以增值稅為主體,當前增值稅存在適用于不同行業的多檔稅率,而工業的再組織化使行業界限日漸模糊,這不利于市場優化配置資源。

我國預算制度從計劃體制演變而來,“預算單位”的范圍只是剔除了國有企業,而屬于科研機構的事業單位依然屬于預算單位,使得科研機構的活動陷入各種條條框框之中。這種體制鴻溝使人才難以流動,產、學、研難以貫通,工業互聯網的技術生態難以形成,對工業互聯網的發展構成掣肘。

目前,金融制度尤其是金融監管方式跟不上工業互聯網發展的要求。宏觀審慎監管仍在探索之中,對金融企業、金融市場監管的基本框架無大的改變。適合于傳統工業體系的金融管理體制與數字化新型工業體系已表現出明顯的不兼容。

在改革完善財政金融體系和制度的同時,以下措施也應同時推進:一是加快增值稅稅率并檔步伐,加大研發費用的加計扣除力度,提高加速折舊率,加大工業互聯網平臺服務使用的政府采購力度。二是優化對科研機構的經費管理方式,逐漸從“預算單位”的框框中擺脫出來。三是取消對民辦數字金融機構的歧視性政策,鼓勵金融市場向工業互聯網傾斜,同時為天使投資、風險投資提供更多的便利政策。四是把設備運行數據、原材料采購數據、銷售數據、稅務數據等實時數據通過人工智能分析,提供給金融機構,緩解與企業信息不對稱導致的融資難與貴的問題。五是依托市場化的數字平臺,加快金融監管轉型,加強政府的智能風控建設。

全國政協委員、中國工業互聯網研究院院長徐曉蘭:發揮工業大數據和工業互聯網在數字基建中的戰略核心支撐作用

繼中共十九屆四中全會首次提出將數據作為生產要素參與收益分配之后,近期出臺的《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》,更是明確將數據作為一種新型生產要素,并通過諸多實質性舉措充分發揮數據對其他要素效率的倍增作用,培育發展數據要素市場。

由此可見,工業大數據中心、工業互聯網和5G是數字經濟的建設核心,是“兩個強國”的重要支撐。

一、存在的問題

一是我國數字基礎設施建設缺乏統一規劃。二是工業互聯網行業應用、區域賦能有待進一步深入。三是工業互聯網大數據中心全國一體化建設急需布局。

二、加速構建“工業互聯網+工業大數據中心”體系建設的建議

一是凝聚共識,統籌數字基建體系布局,形成系列“組合拳”。圍繞習近平總書記系列重要講話精神和黨中央國務院的戰略布局,堅定推進工業互聯網創新發展戰略。統籌開展“工業互聯網+工業大數據中心+5G”的數字基建體系化協同布局。

二是開展部際與部省合作,推動工業互聯網在行業、區域協同縱深發展。加快工業互聯網發展要在相關部委形成共識,工業互聯網不僅僅姓“工”,它是打通一二三產業、大中小企業融通發展的利器。加大部委間合作力度,推動工業互聯網解決行業和產業痛點難點堵點。開展部省合作,利用工業互聯網鏈接全產業鏈能力,協調優化區域產業鏈、供應鏈規劃布局,提升產業聚集水平和安全可控的產業鏈區域協作能力。

三是加快“國家+行業+區域工業大數據中心”一體化建設力度。建議國務院發布實施《工業互聯網大數據共享行動計劃》,建立健全工業大數據共享體制機制,建設三級聯動的國家工業大數據中心,匯聚工業數據。一方面為政府提供對數字經濟統計、預警和預測的支撐能力,另一方面可有效優化行業產業企業全生命周期的全價值空間,促進數字經濟高質量發展。

全國政協委員、民建中央調研部部長陳百靈:強基礎抓創新 促進工業互聯網協同發展

為了全面客觀了解工業互聯網發展狀況和存在問題,民建中央成立課題組開展了線下和線上云調研活動30余場。反觀我國工業互聯網的發展,一是基于工業互聯網的企業基礎設施和產業協同嚴重滯后;二是跨行業跨領域的互聯互通壁壘有待突破,工業互聯網平臺面向企業應用的供需矛盾依然突出。為此,建議:

一、精準施策,打造標準化、輕型化“全產業鏈數字工廠”,推進企業轉型升級。分類引導、穩步推進,充分考慮行業和企業的差異性,制訂可操作的行業和企業數字化分類標準,通過差異化、精準化的政策和資金支持,推進企業有限數字化,發展基于工業互聯網的企業制造協同。

二、自主創新,擺脫技術依賴和掣肘,打造全產業鏈應用場景。依托行業優勢企業,圍繞產品設計、生產、銷售、服務等全生命周期構建上下游協同體系,以需求為牽引,推動圍繞工業互聯網的智能終端、工業軟件、工業網絡安全等硬核技術與裝備的攻關、應用,著力打造全產業鏈應用場景。強化圍繞應用場景的工業互聯網網絡部署、平臺應用和軟件推廣,促進各行業、各領域、各層級企業的試點示范,發展基于工業互聯網的產業鏈協同。

三、立足行業,應用下沉,夯實工業互聯網發展的生態體系。圍繞建立和完善工業互聯網生態出臺具體措施,一是開展互聯互通的試點示范,促進跨行業、跨層級工業互聯網平臺之間的融合匯通;二是探索基于工業互聯網平臺服務企業的有效商業模式,消除互聯互通的壁壘。推動工業互聯網和消費互聯網的雙向打通,助推企業的產業鏈重塑,發展基于工業互聯網的跨行業、跨領域協同,推動企業跨界融通。

四、社會協同,培育新興業態,實現工業互聯網協同發展。充分發揮政策、資金、行業推動等引領作用,推進多層次、多領域工業互聯網制造協同、全產業鏈協同、行業/領域協同的產業體系構建,打造產業互聯網和價值互聯網,推動企業融入工業互聯網價值鏈,探索新的技術服務模式和產業發展模式,培育工業互聯網的新興業態,助推我國工業互聯網進入全新發展周期。

全國政協委員、中國聯合網絡通信集團有限公司產品中心總經理張云勇:工業互聯網基礎設施平臺問題及建議

這幾年,在工信部等部委的大力支持下,電信運營商積極關注工業互聯網標桿項目打造,圍繞工業互聯網基礎設施平臺,進行了一系列的實踐和探索,取得了一定的經驗,當然也有一些工業互聯網項目喜憂參半,存在叫好不叫座、外熱內冷等現象。

究其原因,歸納如下:

一是5G與工業互聯網融合發展仍受一些因素的制約。工業領域門類眾多,各行業應用場景及需求差異較大,芯片/模組還不能滿足各種工業場景對可靠性、工作溫度、終端形態等方面的技術要求。

二是各標識解析二級節點的成效存在一定差距,標識解析應用平臺能力有待進一步完善。

三是邊緣計算尚處于發展初期,邊緣計算平臺需要與5G設備商硬綁定、緊耦合,部署成本高,在工業網絡建設中的應用受到很大限制。

針對上述問題,建議:

一、鼓勵與工業互聯網相關的5G創新工業示范園區的建設,推動龍頭企業率先進行5G改造與實踐,發揮示范效應,進而依托更多龍頭企業的聯合案例、項目試點等促成需求的快速傳導。同時推動5G芯片技術發展,鼓勵5G模組規?;圃?,豐富工業終端種類,降低成本。推動對“5G+工業互聯網”商業模式的研究,讓一系列可參考、可復制的商業模式盡快在行業內形成共識。

二、建立工業互聯網標識解析二級節點應用評優機制,以典型樹標桿,加快形成面向各行業的規?;瘶俗R解析服務能力。鼓勵開展基于標識解析服務的關鍵產品追溯、供應鏈管理、產品全生命周期管理等創新應用研究,培育一批具有競爭力的標識解析應用平臺,形成一批標識解析先導應用模式。建議鼓勵供應鏈核心企業應用國家標準標識編碼體系,加速企業標識編碼體系由私有向開放轉變,推動數據流動。

三、加強制定工業互聯網邊緣計算技術標準,推動邊緣計算平臺與5G設備商解耦,加強邊緣計算的開源生態建設,形成標準、松耦合的產品,以此降低邊緣節點的建設成本,促進工業互聯網、5G內網建設應用。

全國政協委員、三六零科技有限公司董事長兼首席執行官周鴻祎:強化攻防實戰核心能力打造工業互聯網“安全大腦”

前不久,中央明確把工業互聯網作為新基建的重點領域之一。這次新基建是數字化基建,依靠的是云計算、物聯網、大數據、5G通信、邊緣計算這些新一代信息通信技術??墒?,所有這些技術都離不開安全。就工業互聯網安全,我談四個觀點。

一、工業互聯網安全關系到國家安全。工業互聯網打通了網絡世界和物理世界的邊界,使得網絡空間的攻擊可以轉化成物理世界的傷害。隨著工業互聯網的發展,接入網絡的終端、平臺、應用、數據等將會巨量增長,架構在數字技術上的工業互聯網漏洞必然也將呈指數級增長,這將導致工業互聯網逐漸成為網絡攻擊的目標,特別是成為國家間網絡攻防的“戰場”。與此同時,傳統工業領域并沒有網絡安全攻防的經驗,傳統網絡安全企業也缺乏對抗國家級安全威脅的能力。因此,我國的工業互聯網安全形勢十分嚴峻。

二、強大的網絡安全產業是工業互聯網安全的基礎。我國網絡安全投入偏低,會導致網絡安全產業發展困難、網絡安全人才流失嚴重,長此以往,將導致工業互聯網安全缺乏有力支撐。

三、實戰攻防能力是工業互聯網安全能力的核心。工業互聯網安全需要組織“網上朱日和”,不斷發現工業互聯網中存在的漏洞,也不斷檢驗和錘煉工業互聯網安全體系的真實能力。

四、工業互聯網安全體系需要頂層設計、全局感知。我國的工業互聯網安全,必須做好與強敵對抗的準備,這需要加強頂層設計,建立全局感知。我國需要建設工業互聯網“安全大腦”,全網采集安全大數據,建立全視角安全感知能力,即時輸出威脅情報,支撐安全對抗前線行動,實現全局升級基礎上的單體能力提升。

全國政協委員、中國職業技術教育學會會長、教育部原副部長魯昕:工業互聯網驅動教育創新

工業互聯網是經濟高質量發展的戰略支撐,轉型升級的戰略技術,生產與消費精準對接的戰略路徑,對沖“后疫時代”產業風險的戰略投入。工業互聯網生態建設包括硬件、軟件兩個方面。硬件:新型基建、數字基建;軟件:政策環境、人才培養。人才培養目前存在的問題主要是:總量不足、結構缺口、質量不高。為此,建議:

一、增加總量。核心:教育新邏輯。新邏輯是,學到老活到老、終身學習;發展路徑是,學校與社會、培養和培訓、線上和線下、企業和行業、學歷和非學歷、全日制和非全日制,統籌設計,綜合發力。

二、完善結構。核心:教育新結構。新結構重點是,重塑高等教育結構、人才層次結構。按照4類人才構建新結構:高端研究型人才、科技成果轉化人才、轉化成果行業應用人才、一線操作技術技能人才。從結構安排上解決人才供給結構,適應工業互聯網等新一代信息技術的發展需求。

三、提高質量。核心:知識新體系。新體系重點是質量,主要是建立適應數字經濟發展的知識新體系。在本科教育中進行“新工科、新醫科、新農科、新文科”建設,在職業教育中進行新知識、新職業、新技術、新技能建設,在兩個建設中聚焦融合、整合、復合。對學科專業進行融合,對課程教材進行整合,對學生知識技能進行復合,全面推進產業數字化轉型、改造、創新、升級,將大數據、人工智能、工業互聯網等新一代信息技術作為通識課,面向所有受教育者全面開設、全面開放,使教育適應、服務、支撐工業互聯網發展。

全國政協委員、百度在線網絡技術(北京)有限公司董事長兼首席執行官李彥宏:在危機中抓住機會,加快智能制造發展步伐

推進工業互聯網的一個很重要內容,就是要實現制造業的智能化。為此,建議:

一、抓住疫情倒逼制造業智能化轉型的契機,以自主可控的開源深度學習等平臺為抓手加快打造智能制造新基建,為制造企業智能轉型提供基礎技術支撐。以人工智能為核心驅動力的智能經濟正在成為拉動中國經濟向上的新引擎,中國制造有望在這個過程中實現轉型升級。過去幾年,不少制造企業已經開始了智能化的探索,但速度還不夠快。疫情倒逼,激發了制造業智能轉型的內生需求,建議國家在政策層面再推一把,盡快出臺鼓勵智能制造的專項。

二、由工信部牽頭,聯合地方政府和大型工業企業,建立一些行業大數據庫。數據是智能制造起飛所需的關鍵“燃料”,比如可以依托國家工業互聯網大數據中心,引導更多制造企業拿出高質量、標注好的大數據,在保障數據安全的基礎上,與科技公司一起共享和創新,這樣就能大幅提升制造業的智能化水平。

三、依托當前比較成熟的互聯網云平臺,重點建設國家級智能制造云。建議加快建設國家級智能制造云并鼓勵大企業應用,加快工業質檢、預測性維護等相對成熟的應用推廣,打造國家的工業互聯網服務體系。同時,必須高度重視安全問題,要基于自主可控的芯片、深度學習平臺等底層核心軟硬件,來打造安全可靠的智能制造云生態。

四、在有關部門的支持和指導下,由人工智能企業牽頭設立智能產業技術培訓中心。建議國家出臺更多的政策支持,比如將教育培訓的費用納入個稅抵扣范圍,加大抵扣力度,讓更多的人有機會接受培訓,這不僅對國家的就業穩定有幫助,還能打造一支“中國智造”的新人才大軍,提升中國制造業的國際競爭力。

全國政協委員、中國科學院自動化研究所所長徐波:加快集成電路、工業軟件與工業互聯網融合發展

在推動集成電路、工業軟件與工業互聯網融合創新中,還存在很多挑戰。一是芯片產業的巨大影響力正從信息通信等先行產業走向工業領域,其影響廣度和深度前所未有,工業芯片存量和增量市場不斷升級擴增。二是工業場景相比于消費場景,對工業芯片制造的材料、工藝、實時性和穩定性有更嚴苛的要求和更高的標準,同時工業產線制造裝配集成度高,使得生產流程、產線、裝備到芯片之間形成了高度固化的接口和操作標準,國內芯片企業進入這一領域仍需要很長的時間。三是面向工業互聯網的工業軟件種類繁多,標準不統一,缺乏共性基礎和行業通用體系,全行業工業APP發展還缺少系統框架;能有效提升工業制造效率和決策能力的工業數據、知識和模型還遠遠不能滿足工業互聯網智能化發展的要求。為此,建議:

一、充分借助工業互聯網平臺,利用現有大數據、人工智能等技術,研究新型EDA軟件和芯片制造流程的柔性化,幫助芯片設計、制造和封測企業高效配置生產運營資源,提升質量效益、降低綜合成本、有效管控風險,提升集成電路制造業競爭力,開辟集成電路產業科技創新的新賽道,助力我國信息技術產業“振芯鑄魂”。

二、借鑒互聯網軟件的成功經驗,培育體系化創新能力,推動工業互聯網軟件健康發展。要充分發揮我國在工藝知識、數據積累、數據處理、科技人才等方面的優勢,進一步加大力度扶持互聯網企業龍頭、中小創新型企業向工業制造領域滲透,研發面向工業細分領域的工業知識庫以及基于數據和知識驅動的工業軟件。

三、做好知識和軟件的價值評估和保護。開發出通用的圖形化編程工具,使工程師將工業技術和知識通過軟件進行沉淀,提高軟件產品及服務的盈利性,開展軟件價值的評估工作。通過區塊鏈技術和政策法規,加強對中小型企業知識型數據庫和基礎軟件的知識產權認證和保護力度。

全國政協委員、廣州佳都集團有限公司董事長劉偉(視頻連線):工業互聯網為中小企業發展注入新動能

目前,國內外工業互聯網發展格局普遍為“大企業建平臺、中小企業用平臺”,只有平臺建得好、企業愿意用,綜合效益才能最大化。在工業互聯網賦能中小企業發展方面,我認為主要存在三個問題:一是跨產業場景賦能問題。當前,工業互聯網賦能垂直行業更多聚焦在傳統制造業,跨產業場景賦能較弱。二是應用成本問題。中小企業利潤率相對較低、融資成本相對較高;中小民營企業數字化改造前期投資大,上云用平臺的投資回報率難以量化,短期效益不明顯,應用動力不足。三是數據孤島問題。工業互聯網平臺安全保障體系尚未形成,許多中小企業對數據安全信心不足,不愿意拿出數據、設備與平臺企業共享。針對上述問題,建議:

一、推動典型跨產業場景賦能,建設標桿示范企業。我們正在建設軌道交通領域的工業互聯網運維平臺,可以在線管理近300萬臺智能交通專業設備。建議圍繞軌道交通建設標桿示范企業,深化從設備制造到安裝調試、運營維護、民生服務的跨產業場景應用,實現我國軌道交通運維服務的網絡化、數字化和智能化提升。

二、創新對民營企業尤其是中小企業的扶持方式。支持民營企業建設研發創新平臺,通過重點研發平臺資助、科技貸款、企業專項債等金融支持,支持民營企業進行硬核技術開發與產業化創新。創新補貼方式,如賦予數據資產以實體資產的屬性,允許中小企業以其設備數據、生產數據、管理數據等經營數據作為銀行貸款抵押物等。

三、完善數據權益保障方面的法律法規,加強技術標準體系建設。開展前瞻性的法律儲備研究,制定APP技術架構、業務交互、安全防護等方面的標準,促進程序兼容、互通和安全。加大信息裝備標準的宣貫,從供給端為企業提供標準化、能直接集成互聯的制造裝備產品,減少二次數字化改造成本。

海爾卡奧斯物聯生態科技有限公司董事長兼總經理陳錄城(視頻連線):工業互聯網平臺賦能中小企業轉型發展

工業互聯網平臺的價值越來越彰顯,在此次新冠肺炎疫情期間得到了充分發揮。越來越多的企業感受到了工業互聯網平臺的力量,呈現出積極上平臺、用平臺的態勢。結合海爾的實踐,我圍繞建平臺、用平臺提出以下三點建議:

一、盡早制定工業互聯網軟件國產化時間表,目的是打造自主可控的操作系統,避免受制于人。建議盡早制定工業軟件國產化路線圖和時間表,以實現我國工業互聯網發展自主可控,通過宏觀政策支持建立以大企業、大平臺為主體的開發體系,重點攻克產品創新數字化軟件、工控軟件及管理軟件三類工業軟件,并對應用這類國產軟件的企業予以政策支持,走出一條以國產軟件的應用場景驅動和技術升級迭代的創新之路。

二、支持單一企業使用平臺提升自身競爭力。推動中小企業上平臺、用平臺,不僅需要“上云券”補貼政策,還需要長效的驅動機制。目前,我國還沒有針對數字化企業的認定標準,建議盡快制定“數字化企業”相關標準,并通過財稅、融資等政策進行支持,引導廣大中小企業對數字化改造進行長期持續的投入。這樣的長效機制更有利于企業上平臺、用平臺,提升市場競爭力。

三、鼓勵地方政府提升產業集群競爭力。建議國家出臺政策,鼓勵地方政府提高發展工業互聯網的自主性,用平臺思維,實現資源互動、平臺整合、快速聚集的生態,推進產業集群化。鼓勵地方政府加快開放工業互聯網的應用場景,探索實現公共數據、社會數據、企業數據等多元數據協同應用,打通市場、產業、政府間壁壘。對區域內的企業整體上云、用云提供相應的支持,打造一批“平臺+區域”的示范集群,充分發揮工業互聯網的帶動效應。

徐州工程機械集團有限公司董事長王民(視頻連線):加強原創技術突破 構建靈活機制體制 創新發展模式

工業互聯網是新一代信息通信技術與現代工業融合發展催生的新事物,是國家新型基礎設施建設的重要組成部分。結合徐工實踐,我有三個方面的建議:

一、分行業逐步推廣和建立設備底層連接標準,推動工業互聯網平臺互聯互通。工業互聯網發展,連接是基礎。建議政府牽頭,聯盟協會、平臺企業多方參與,制定設備連接、平臺互通的相關標準,分行業推動工業互聯網平臺架構融合、數據互通、設備互聯,加強工業互聯網相關標準體系建設,助力工業互聯網高質量發展。

二、構建靈活的發展機制。目前,我國工業互聯網發展開局良好,現在處于落地生根階段,這就需要有更好的機制推動工業互聯網向縱深發展。一是加強工業互聯網區域一體化發展,建設龍頭企業帶頭創新、中小企業聯動創新、平臺企業賦能創新的生態化體系,形成產業集群、標桿企業、標桿行業,在企業上云、數據治理、轉型升級方面發揮帶動作用和示范效應。二是加強國際合作,工業互聯網不僅要連接國內,還要連接“一帶一路”國家。

三、創新發展模式,建立中小企業上云上平臺安全信任機制。大企業、大平臺的服務經驗、云化的工業產品,在落地推廣過程中,存在安全信任的壁壘。建議出臺工業互聯網平臺可信認證機制,聯合金融、保險等機構為企業上云上平臺建立數據安全賠付機制。通過平臺價值、數據安全雙向引導中小企業上云上平臺,帶動中小企業抓資源、補能力,加速中小企業融通發展,鼓勵促進產業新模式新業態的培育。

部委介紹情況及回應

工業和信息化部副部長陳肇雄:

首先感謝全國政協對工業互聯網發展的關心和支持。根據會議安排,下面我簡要報告工業互聯網發展情況。

一、發展工業互聯網意義重大

深入實施工業互聯網創新發展戰略,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署,對于改造提升傳統動能、培育壯大新興動能意義重大。一是順應第四次工業革命趨勢的客觀要求。二是實現我國經濟高質量發展的現實需要。三是構筑工業經濟發展新優勢的重要途徑。

二、我國工業互聯網發展情況

一是頂層規劃體系逐步完善。國務院出臺了發展工業互聯網的指導意見,31個?。ㄊ?、區)制定了支持工業互聯網發展的政策,工信部聯合財政部實施了工業互聯網創新發展工程。

二是網絡支撐能力顯著提升。加快構建低時延、廣覆蓋、高可靠的工業互聯網網絡體系,建成了“東西南北中”五大國家頂級標識解析節點、55個二級節點,覆蓋了19個省25個重點行業。

三是平臺帶動效應不斷增強。培育形成了一批工業互聯網平臺,具備一定行業、區域影響力的平臺超過70個,連接工業設備達4000萬臺套,有效服務帶動企業降本提質增效。

四是融合產業生態持續壯大。工業互聯網已經在鋼鐵、機械、電力、交通、能源等30多個重點行業應用,工業應用軟件突破25萬個,個性化定制、網絡化協同、服務化延伸等新模式創新活躍。

五是安全保障體系加快構筑。加快構建國家、省、企業三級工業互聯網安全監測體系,初步形成對百余個工業互聯網平臺、900余萬臺聯網設備的實時監測能力,服務9萬多家工業企業。

目前,工業互聯網發展也面臨諸多挑戰。一方面,各國都處于探索階段,存在許多共性問題。另一方面,我國產業基礎依然薄弱,廣大中小企業數字化就緒程度低,制約了我國工業互聯網規?;l展。

三、下一步工作考慮

一是加快設施建設。重點加快5G網絡建設,推動5G與工業互聯網協同發展,構建標識解析體系、大數據中心和安全保障體系,增強基礎支撐能力和安全可控水平。

二是深化融合應用。重點打造具有國際競爭力的工業互聯網平臺體系,推動中小企業上云上平臺,深化工業互聯網在實體經濟領域應用,培育壯大應用產業生態。

三是加強科技創新。重點突破工業互聯網基礎技術、前沿技術,發展5G工業應用、邊緣計算、工業APP等關鍵技術,更好支撐工業互聯網持續發展。

四是完善政策環境。重點完善支持工業互聯網發展的政策法規、標準體系,加強人才培養,深化開放合作,營造良好外部環境。

科學技術部副部長王曦:

按照習近平總書記的重要指示批示精神,黨中央、國務院關于制造強國和發展工業互聯網的有關要求,科技部高度重視制造強國和工業互聯網的戰略部署。

從科技創新角度來看,工業互聯網發展逐步形成兩大模式:一個是“+互聯網”模式,一個是“互聯網+”模式。“+互聯網”模式是指制造企業基于自身的工業技術、標準優勢,通過應用軟件、互聯網、5G、大數據、云計算等新一代信息技術實現工業互聯網。“互聯網+”模式是指軟件企業、互聯網企業基于自身對信息技術的深度理解,不斷向傳統制造業滲透,實現工業互聯網。無論從哪個模式看,當前工業互聯網就是以5G、大數據、云計算為代表的新一代信息技術與制造業深度融合的集中表現?;诖苏J識,科技部圍繞這兩個方向緊扣互聯網、云計算、大數據、人工智能等為代表的新一代信息技術的發展趨勢,立足推進制造業轉型升級和高質量發展,始終大力支持相關核心技術研發。

對于工業互聯網發展的短板和核心技術“卡脖子”問題,科技部將重點做好三方面的工作:一是充分吸收各位委員、企業代表的建議,在“十四五”乃至面向2035的中長期科技發展規劃中做好智能制造、工業互聯網和工業軟件等方面的布局工作,特別是加大對工業軟件、先進智能傳感器、高端集成電路芯片等技術的研發攻關力度。二是重點加強基地、平臺、項目和人才統籌部署??萍疾空谘芯拷⒚嫦蚋餍袠I的工業互聯網、工業軟件、先進傳感器、人工智能的國家級平臺,以及建立健全科研創新活動中的服務體系。三是在科技計劃實施過程中,進一步強化多部門協調,國家與地方、行業聯動,系統規劃,全鏈條布局,支持協同開放科研創新。通過系統性、整體性的部署,逐步補齊工業互聯網、工業軟件、智能制造、網絡安全產業的短板問題,做好基礎和核心的技術支撐工作。

國家發展和改革委員會副主任林念修:

全國政協召開“加快推進工業互聯網建設”雙周協商座談會,充分體現了對產業發展特別是對工業互聯網發展的高度重視,也切實反映出我國加快工業互聯網建設的重要性和緊迫性。與會委員、企業代表的意見建議深入淺出、切中要害,發展改革委將認真研究,抓好落實。

工業互聯網是第四次工業革命的基石、推動產業轉型升級的利器,是支撐我國從“制造大國”走向“制造強國”的重要動力源,將對工業體系產生全方位、深層次、革命性影響。同時,工業互聯網也是當前做好“六穩”工作、落實“六保”任務的強有力抓手,能夠塑造新產業、培育新業態、帶動新投資、激發新消費,推動形成強大國內市場,激發經濟增長新動能。

在政策制度方面,發展改革委正會同有關部門研究制定關于推動新型基礎設施發展的頂層設計文件,促進5G網絡等新型基礎設施發展,加快全國一體化大數據中心體系建設。

在平臺建設方面,針對中小企業在上云上平臺過程中面臨的“不會上”“不敢上”“沒有能力上”的問題,4月10日,發展改革委、中央網信辦印發了《關于推進上云用數賦智行動培育新經濟發展實施方案》,引導中小企業上云上平臺,支持企業運用云計算、大數據、人工智能等技術加快數字化轉型,培育數字經濟新業態。近期,發展改革委啟動了數字化轉型伙伴行動,實施一批數字化轉型示范工程,支持先行先試、探索創新。

在生態體系方面,圍繞我國工業互聯網面臨的“基礎不穩”“動力不足”“流通不暢”三大短板,發展改革委將重點做好三方面工作:一是夯實產業基礎。推動骨干企業加快突破關鍵核心技術,加大投資力度,組織實施“5G+工業互聯網”行動計劃。二是提升賦能水平。統籌推動智能計算中心和工業云平臺建設,加快建設進度,補齊發展短板,強化應用推廣,深化共建共享共用。三是促進創新應用。以先進制造業等新興產業集群為著力點,部署一批工業互聯網平臺,帶動大中小企業融通發展,構建良性互動的商業模式。

財政部副部長余蔚平:

對于委員、企業代表提出的涉及財政、稅收方面的問題,我從介紹現實情況和下一步工作打算兩方面給予回應。

在資金支持方面,2018、2019年中央財政通過專項資金對工業互聯網建設給予了重點支持,2019年發起設立國家制造業轉型升級基金,將工業互聯網作為一個重要的投資方向。

在增值稅并檔、研發費用加計扣除、優化科研機構經費管理方面,財政部近年來加快推進了增值稅改革,從2012年實施營改增試點至今,稅率的檔次逐步減少并降低,現在的3檔就是13%、9%和6%;關于研發費用加計扣除,2016年擴大了加計扣除的范圍,2017年將科技型中小企業加計扣除比例由原來的50%提高到75%,2018年把這項政策擴大到了所有企業;關于優化科研機構經費管理,財政部推動出臺相關政策文件,賦予科研院所五大自主權,涉及項目預算調整、勞務費分配等等。

下一步,財政部將結合委員、企業代表提出的意見建議,進一步研究完善支持工業互聯網的財稅政策。

第一,在專項資金方面,繼續加大對工業互聯網的支持力度。在具體分配上,重點對工業互聯網產業鏈協同創新、公共服務平臺建設等關鍵共性問題給予支持,推動產業鏈協同發展。

第二,在稅收政策方面,繼續落實好現行有關工業互聯網的稅費優惠政策。對相關意見建議,財政部將會同有關部門進行研究論證。

第三,在科研機構預算管理方面,將積極配合有關部門,加快推進科研事業單位的管理改革,推動建立適應科研活動規律和科研工作特點的科研機構管理制度體系。

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